卫虎林个人简介
卫虎林，无党派人士，教授，现任山西财经大学MBA教育学院院长，兼任企业发展战略研究所所长。担任企业管理和文化产业管理专业硕士研究生导师，工商管理硕士（MBA）和高级管理人员工商管理硕士（EMBA）研究生导师。兼任政协第十一届山西省委员会委员、政协太原市第十二届委员会委员等。研究方向为战略管理与公司运作、文化产业与品牌管理。近年来，表学术论文30余篇，主编教材或著作百万余字，主持完成各类省部级项目、横向合作课题等20余项，并获得多项省部级励。
卫虎林：关注山西热点，解读山西未来。各位网友，大家好！欢迎收看《虎林侃》第八期，共享惠及三晋大地。
大家可能都记得，三年前新一届中央局常委和中外记者见面的时候，习总是这么说的：“我们的人民热爱生活、有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的住房、更优美的，孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
我相信大家对这段话仍然记忆犹新。因为当时我们守在电视机旁，听着心里特别高兴。《十三五规划》里边省委明确提出要富民和强省的统一。要按照“人人参与，人人尽力，人人享有”的要求， 坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期。做好就业、医疗、卫生、社会保障、养老、扶贫等民生工作，使全省人民共同迈入全面小康社会。习总曾经讲过一句话：“小康不小康，关键看老乡”。这句话到我们山西来讲，就是:“山西小康不小康，关键要看吕梁和太行”。
我个人理解，在未来五年，我们要共享，的人人都能够享受。那么就两个方面我们需要特别关注：第一是山西的贫困人口如何脱贫；第二是如何能够实现公共服务的均等化。
首先我们来看一下，山西如何真正地解决贫困人口的脱贫问题。在去年年底，中央开了全国层面的扶贫工作会议，12月底省里也召开了扶贫工作会。省委、省根据中央关于全面建成小康社会有关扶贫方面的要求，对山西的扶贫工作做出明确的部署。目前我省还有232万贫困人口，这200多万集中在58个贫困县、7993个贫困村，占到全省行政村总数的28.4%，将近四分之一。这些地方大多数自然条件恶劣，比如吕梁山、太行山等等。省委、省明确指出，到2020年我们必须确保山西这232万人全部实现脱贫，58个县全部脱贫摘帽。应该说扶贫到全部脱贫，这是一个本质的变化。省委、省明确指出要打赢这场扶贫攻坚战，决不能落下一个贫困线、一个贫困村和一个贫困人口。山西200多万人，占全省将近三分之一。这232万的脱贫怎么办，省里明确提出五条子。十三五时期大的思是这样：每年减少50万，五年250万。这样的话一年50万到了2020年这些人全部脱困。通过产业扶持和迁移，可以解决大约145万人，移民搬迁解决45万人。那么还有50万人怎么办？因为他们可能是的劳动力，要通过财政、社保兜底全部脱困。
我们分别来讲：第一个就是通过发展生产来解决一批贫困人口。发展生产包括产业扶持、资本扶持、技能扶持，通过这三大扶持要解决115万左右的贫困人口。这里边最重要的是要强调特色产业的发展，强调产业扶贫。很多人都去过壶口瀑布，位于山西南部，临汾的吉县。吉县是一个国家级的贫困县，也是一个苹果大县。苹果种植在全县遍布各个乡村，目前种植面积达到了28万亩，年产量18万吨。80%以上的行政村都是苹果村，80%以上的农民从事的也是苹果的系列活动，农民人均纯收入80%以上来自于苹果。所以说这么一个产业特色非常鲜明的地方，就得瞄准怎么扶贫。所以县里边很明确，推动苹果产业的体制升级。比如说建冷库、帮助他们销售等等。最近这两年发展的非常好，2015年吉县的苹果产值达到8.5亿元，果农的人均收入预计达到6400元。另外是地处太行山西的沁县，它也是国家级的贫困县，贫困人口三万七千多人。最近这几年沁县引进了两大公司，一个是潞宝金和生食品有限责任公司，一个是沁州黄小米（集团）有限公司。通过这些公司带动了一批农民，带动了一部分村庄来脱贫。最近我还看到一个资料，山西黄河边的一个县，吕梁的临县。临县是以红枣著称的，但今年红枣特别难卖。这个时候我们想，这里产业特色非常鲜明，怎么才能解决这些问题？恐怕要在产品的产业链延长和强化上下工夫。比如说可不可以引导或者帮助农民引进一些有意向并且有实力的企业，开发红枣系列的休闲食品、保健食品、食品辅料以及深加工。这是的职责，根据你的产业特色，怎么来通过产业扶贫。
再比如说马铃薯，全省的马铃薯大约450多万亩，单产500多公斤，比甘肃低一倍。主要因素是山西的马铃薯脱毒种薯、繁育推广率比较低，专用薯比重比较低，生产的机械化和加工的率比较低。怎么解决？比如说雁北和东西两山丘陵地区，应该以种植中晚熟高产鲜食和高淀粉薯为主，可以建设鲜食商品薯、加工原料薯、脱毒种薯生产。中南地区的可以搞设施裁培、间作套种早熟薯等等，建设反季节菜用薯。同时应该扶持深加工和综合利用，扩大全粉和营养保健品的生产规模，在这一方面应该加强引导的作用。
第二，异地搬迁。异地搬迁难度也非常大，前几年我们讲笑话：吕梁山黄河边有一个小村子，各方面的条件比较差，没有水也没有电，动员咱们能不能板到平川地方。当然这是一个笑话，但是从中说明一个问题，老农说我不能搬，我们祖祖辈辈在这个地方，我们现在走那把祖也丢了。这个故事说明异地搬迁难度很大。这一方面我们首先要改变观念，同时省里在这一方面出台了很多的措施。比如去年年底，山西成立了一个公司，叫做山西省扶贫开发投资公司。这个公司整个资本金，是全额注入的，全额货币出资。它的任务目标就是要解决异地扶贫搬迁的问题。当然既然是公司，它是按市场化来运作，是根据的要求按照市场化运作，同时还要统筹全省异地搬迁扶贫开发农业发展专项贷款等等。
第三，通过生态补偿，解决一批贫困人口的脱贫。我们知道山西以来煤炭的发展比较快，但是同时也使很多地方出现了塌陷，所以这两年在积极地对采煤塌陷区进行治理，主要通过矿区的生态修复，使这些人口脱贫。
第四，通过发展教育，让贫困人口脱贫。这方面按照省里的规划，通过这条子大约要解决30万人左右的贫困人口。最典型的是北边有一个县叫天镇县，在山西的东北端，总人口21.85万人，其中农业人口18.1万人，它是国家扶贫开发工作重点县。2011年被国家列入的燕山、太行山连片特困地区，2012年被我省确定为集中连片特困地区扶贫攻坚试点县，省市扶贫办确定天镇县建档立卡贫困村120个，贫困人口4.66万人，占了全县农村人口的四分之一。由于天镇县地处高寒地区，当地农民一年里只能种3个月地，其余9个月闲在家里。由于没有文化，缺少技能，当地出门打工的人一直不多。特别是对于妇女来说，结了婚，孩子大了，你说她干什么？县里经过调研以后，作出一个决策，瞄准贫困人口，然后给他们提供了一套思，就是说我们可以搞家政服务。所以这几年天镇县摸索出一套“劳动力市场+培训+家政公司+就业市场”的运作模式，按照这样的模式实施产业转移、培训转移。它的对象是大约在45-55的农村妇女，特别是存档立卡的贫困户，这是重点对象，以培训和的家政公司为纽带, 重点培养月嫂、育儿嫂，还有医院给病人的陪护等等，同时就业的方向主要是。我们知道包括太原在内，家里老人生病，两口子上班，护理非常难找。这也从另一方面说明我们的特殊劳务市场发展比较落后。天镇县通过动员、培训、输送、签约、服务、回访的工作环节，从2013年开始，大约三年的时间全县走出了2800多名服务人员，实现年收入6000多万。它现在在做成一个品牌，“天镇县家政服务员”，挂着牌子，在很多人找，有办事机构。同时县里决定未来五年还要进一步做大天镇县的家政服务的品牌，不仅有月嫂、育儿嫂，同时还要有保洁、保安、护工等等，通过这个办法可以解决1万多群众脱贫。
第五，是社会保障兜底。我们说贫困人口每个情况都不一样，有一部分可能本身了劳动能力。对于这部分人非常明确，就是要兜底，要保障，包括医疗救助、社会保障等等，防止因病制贫，因病反贫。同时在“十三五”规划期间，对劳动能力的人，一定要让他们一个不落地全面进入小康社会，这才是我们真正的共享。
如果说未来五年，各个部门、各个单位都能按照我们“五个一批”，按照省委省的精准扶贫，那么我们到2020年，232万人一个不落地全面进入小康，这才是真正的小康社会。
第二个方面，共享还涉及到教育、医疗、卫生、社会保障、就业等等，我们称之为公共服务。共享发展要求实现公共服务的均等化。什么叫做公共服务的均等化？也就是说要为老百姓在教育、医疗、卫生、就业、社会保障方面提供相等、相同的机会，机会应该平等。
举一个例子，前两天我参加省里一个搞的一个代表和政协委员前夕进基层，去年我就参加过一次。在现场我们接待了一位家长，她的孩子有一种特殊的疾病，叫做苯丙酮尿症。这个病大家以前不了解，但这两年我们政协委员很关注这个事儿，后来了解这个是遗传、先天性的病。有这种病的孩间称之为不食烟火，我们平时吃的孩子不吃，需要通过各种药品维持。省里的有关部门从前几年开始非常重视这个事儿，在2014年之前，我们进基层根据他实际情况经过调研写了提案，在2015年年底家长来和我们对接，很多方面得到解决。在解决的过程中可能又发现了问题，我们再次梳理，这次相关的代表和委员又把这个写成了提案和，包括特殊人群他们的教育、就业以及进入社会保障以后存在的一些问题怎么解决等等。也非常关注，这反映了公共服务均等化，它涉及每一个人，特别是特殊需要阶层的人，相关的还有聋哑人、残疾人。
那天我们在会上有人提出来，我孩子残疾怎么办，孩子想去上学，但学校有指标，一年就几个等等，在怎么为百姓提供共享的服务方面，我们还有很多的工作要做。就普通的老百姓而言首先是孩子的上学问题，从小学到初中、高中考试，特别在大城市，可能在小学上好的学校，上初中也想上好的学校难度特别大。前几年为了孩子上学找各种关系，找校长、找领导，没有关系的怎么办，也在摸索。从2015年国家非常明确具体地指出，比如太原市：孩子按居住地、户口本上登记的地方划片就近入学。2015年整个下来效果非常好，我们从报道上看到，大大地解决了大家原来跑关系的问题。同时现在又有一个新的问题，因为教育资源不平衡，客观上存在某一个学校的老师水平高、某一个学校的老师水平相对比较弱，大家的孩子都想上好学校。现在了划片的话，家长想孩子明年上好小学，就提前买房子，我们看到这两年学区房价格猛长。这些问题怎么解决，我相信有关部门会妥善地解决这些问题。
总的来说，教育、医疗、包括住房，我们看到这两年投巨资保障性住房，这个规模也是很大。还有卫生这一块，特别是在农村的卫生医疗这几年会有很大的变化。还有就业的问题，特别是2015年以来的“双创”，大众创业、万众创新，整个社会双创行为已经成为了一种风尚。省里边也出台了相关政策，大学生可以休学进行创业，包括科技人员、相关的老师都可以，包括机关人员等等。我们山西省出台了具体的方案，同时国家设置了双创的小城市的示范等等，给大家提供了很多的机会，只要你愿意去干，我们都可以实现自己的梦想。
特别要强调的最后一个是城乡居民的收入。因为全面建成小康社会从经济指标来讲一个就是P，就是国民生产总值，要比2010年翻番；再有一个城镇居民、农民，可支配收入和纯收入都要比2010年翻番。怎么办？一个是通过杠杆调节，还有就是提供能够创业、就业，提高大家财产收入的途径。
尽管我们目前在公共服务均等化这一方面可能还有很多事情要做，它不是说这五年一下子就怎么样，但我相信随着的深入，随着我们市场化的推进和社会治理能力水平的不断地提高，比如我们的教育更加优质、均衡，我们的就业会越来越好，我们的住房会越来越有保障，我们的卫生、医疗条件会越来越好，我们的收入会不断提高。这样的话就实现了总所说的“发展为了人民，发展依靠人民，发展人民共享”，最终做到了“人人为，人人享受”，同样，我们三晋全体百姓在共建、共享中一个不少地走进小康社会，这就是我们说的“共享惠及三晋”。
今天我们就聊到这里，谢谢大家，明天我们继续聊“廉洁和安全发展为山西保驾护航”。
(责编：赵芳、王建)
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