摘 要：美国在气候问题上的立场和国际气候谈判框架之间存在较大的差距,这是国际气候谈判难以取得进展的一个重要原因.本文从回顾美国气候政策的演进出发,发现美国对气候变暖带来的危害的认识日益加深,强调所有国家必须承诺减排和运用市场手段来达到减排的目的,美国持有这个立场的核心原则是气候政策必须不能削弱美国的国家竞争力.为此,本文运用波特的“钻石模型”分析了美国气候政策变化的原因,认为由于政策会影响到“钻石模型”的四个要素,而美国的气候政策必须不能降低由四个要素组成的钻石体系的竞争力,所以这就左右了美国的气候政策.
中图分类号：D83文献标识码：A文章编号：1005-4812(2010)05-0073-79
被认为是全球气候变暖的重要原因.目前,尽管中国在温室气体排放总量上已经超过了美国,但是美国的人均温室气体排放,以及历史上累积的温室气体排放量,仍居世界第一.从图1中,可以看出,在1981年到2000年这二十年间,美国能源消耗排放的温室气体占全世界的比例从25.56％下降到23.23％,接着又攀升到24.58％,从2000年以后,美国的这个比例一直在降低,但是仍然在20％以上.
美国能源消耗排放的温室气体占全世界的比例下降的原因并不是美国排放总量的下降,而是因为中国和印度等发展中国家工业的快速发展以及美国高耗能产业向发展中国家的转移.事实上,美国温室气体排放总量一直呈现上升的趋势(见图2).美国开始意识到气候政策是开始于老布什时期,在其执政期间,美国的温室气体排放量并没有显著增加,但是到了克林顿和小布什时期,美国的温室气体排放量出现了明显的增加.
温室气体的排放具有外部性,要做到切实减少温室气体排放,就必须建立起一套全球协调机制.不过,由于世界在发展水平、条件、文化背景、需求偏好上存在差异,面临的发展和问题各不相同,使得各利益集团有着不同的发展要求、立场和政策选择,往往缺乏共同行动的逻辑起点.美国作为世界上唯一的超级大国,在经济、科技和领域具有强大的领导力,因此美国的气候政策会影响、甚至是左右气候谈判的进程和协议的实施效果.然而,迄今为止,美国一直加入全球气候谈判框架,自己的气候政策,这也是全球气候谈判步履蹒跚的重要原因之一.美国为什么会这样,已经成为一个重要的研究热点,一些学者从、属牛的今年多大经济等方面给予了解释.这里在归纳美国气候政策演进的基础上,运用波特的“钻石模型”从国家竞争优势角度进行解释.
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