闭幕后，根据大会关于党的建设的总体部署，以为总的新一届中央领导集体迅速采取步骤：中央下发的第一个重要文件是认真学习贯彻的通知，在中央党校举办的第一个高级干部培训班是新进会的委员、候补委员学习“”重要思想和贯彻研讨班，中央常委会召开的第一次会议专门研究新一届中央领导集体加强自身建设的问题，等中央领导同志第一次离京外出便到了圣地西柏坡。
2002年12月6日，即闭幕不到一个月，等人来到西柏坡参观学习。当年中央从西柏坡迁往北平，意味深长地将之喻为“进京赶考”。表示：“今天，在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，是这场考试的继续。我们新一届中央领导集体的同志，所有领导干部和全体，一定要高举理论伟大旗帜，全面贯彻‘’重要思想，紧紧依靠全国各族人民，在这场考试中，努力交出优异的答卷。”：《发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》（2002年12月6日），中央文献研究室编《以来重要文献选编》（上），第86页。
十年来，以为总的针对新形势新任务和出现的新情况新问题，以创新全面推进党的建设新的伟大工程，在理论和实践上有新建树，开创了党的建设新局面。关于党的作风建设的重要论述，从侧面反映了这一点。
进入新世纪新阶段，党带领人民住许多和挑战，先后铸就了“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击斗争，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天，“万众一心、众志成城，不畏艰险、，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾，赋予民族新的时代内涵，并发展了党的光荣传统和优良作风。汶川特大地震后，4500多万名为支持灾后重建，合计交纳特殊党费90多亿元，发挥了“特殊”作用。无数员用实际行动为党旗增添光彩，为群众作出表率。特别是孔繁森、郑培民等一大批优秀领导干部，充分展示了当代人的风采。这有力说明，党的风貌总体上是昂扬向上的。
不过，特别是干部队伍在作风上仍存在着突出问题。对此高度重视。2003年7月28日，他在全国防治工作会议上既谈到经验，也谈到了教训，指出：一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力，极少数干部作风不实，在紧急情况下工作不力、举措失当。
同年11月27日，在中央经济工作会议上继续针砭了作风不实现象。他说，有一些同志对政绩问题缺乏正确的认识，工作的出发点不是更多地为群众办实事、谋实利，而往往是考虑个人的得失，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、的“形象工程”。他强调，树立正确的政绩观，说到底就是要实践党的旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利。要坚定不移地加强党风廉政建设，努力转变思想作风和工作作风，切实改进领导方式和领导方法，防止和克服形式主义、官僚主义。他指出，要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部制度予以切实。
2004年1月12日，在十六届中央纪委三次全会上，剖析了干部队伍中存在的亟待解决的突出问题，将其主要表现归纳为十个方面：
一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞科学的瞎指挥，导致决策错误，造成严重浪费。四是、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，。六是弄虚作假、，报喜不报忧，矛盾和问题，群众，上级。七是、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展，不让人，甚至。八是享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱，侵害群众利益，甚至。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单，甚至肆意群众。
严肃指出，这些问题都是与党的旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益格格不入的，如不切实加以纠正，必然会引起群众的强烈不满。他还分析说，我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。他强调，不能认为干部只要不违纪违法，作风不实不是大问题。必须看到，干部作风不实，不仅会给党和人民的事业带来严重危害，而且也会给党同人民群众的关系带来严重损害。
科学发展观是集中全党智慧，在十六届三中全会上正式提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新。2008年9月19日，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上指出，当前管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。他举例说，今年以来，一些地方发生较大规模群体性事件并造成严重后果，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群命财产造成重大损失。最近发生的山西省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故，已造成260多人遇难的严重后果。三鹿牌婴幼儿奶粉事件更是造成了数千名婴幼儿患病、几名患病婴幼儿死亡，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。这些事件反映出，一些干部缺乏旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群命安全这样的重大问题不仁。
2009年1月13日，在十七届中央纪委三次全会简要回顾了新时期以来的党风建设，肯定了成绩和主流，同时指出一些领导干部作风不正问题仍然突出。他列举事实说，这两年，发生了胶济铁特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。分析道：
当前，领导干部作风上存在的问题，主要有以下几个方面：一是旨意识不强，不能立党为公、执政为民，不能以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益不仁，置群命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和炫耀的资本，有哗众取宠，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、，主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；、见利忘义，用党和人民赋予的为自己、亲友谋取。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。
与5年前归纳的十个问题相比，这一番分析更深入，语气更重，说明中央始终对问题高度，认识是的。
作风不实、作风不正，说到底是形式主义、官僚主义在作怪。针对干部队伍存在的突出问题，再三强调，要在全党大力求真务实、大兴求真务实之风；各级领导干部要树立正确的政绩观，克服和纠正形式主义、官僚主义，切实做到“为民、务实、”。例如，2004年9月19日，十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》第九部分围绕推进党的建设讲了七条，第六条为“大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系”。同日，在全会指出，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要。各级党委要切实把作风建设作为关系党的形象、关系向背的大事来抓，大力求真务实，大兴求真务实之风，使全党同志真正做到为民、务实、。10月2日，同市基层干部座谈，提出五点希望，其中谈到要切实转变工作作风，立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，求真务实，真正做到为民、务实、。中央常委、全国常委会委员长在第十届全国常委会第一次会议上也指出，全国常委会的作风建设的核心，是保持同人民群众的血肉联系。
关于大兴求真务实之风与树立、落实科学发展观之间的关系，2004年5月5日在江苏考察工作时指出，这两者是内在统一的，各级党委、和领导干部都要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，在树立和落实科学发展观中求真务实，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。他还强调，要把树立和落实科学发展观与正确的政绩观紧密结合起来。科学发展观引导着正确的政绩观的树立，正确的政绩观又着科学发展观的落实。各级领导干部都要忠诚实践“”重要思想，为民、务实、。要把树立和落实科学发展观作为干部工作作风建设的重要内容来抓，切实转变干部的工作作风，反对形式主义、官僚主义。
2007年1月9日，在十六届中央纪委七次全会重申，加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导干部作风建设。他说，从近年来查处的领导干部案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。指出，要在领导干部中大力八个方面的良好风气：1.要勤奋好学、学以致用。2.要心系群众、服务人民。在长期执政的条件下，我们党要充分发挥密切联系群众这个最大优势，有效防止脱离人民群众这个最大，关键在领导干部。3.要线.要艰苦奋斗、勤俭节约。5.要顾全大局、令行。6.要发扬、团结共事。7.要用权、廉洁从政。领导干部要时刻、、美色的，防止手中的商品化、庸俗化。8.要生活正派、情趣健康。说，领导干部要慎重对待朋友交往、择善而交，多同普通群众、基层干部、先进模范和专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，要怀着个人目的来拉拉扯扯的人，更不能去“傍大款”。总之，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持员的政治本色。
在十七届中央纪委三次全会上，指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性则作风端正，党性不纯则作风不正。加强党性，始终保持人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，是每个领导干部主观世界的终生课题。强调，加强领导干部党性，大力树立和良好风气，当前要突出抓好以下工作：一是着力增强旨观念，切实做到立党为公、执政为民。是人的。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。如果只是纸上谈兵、夸夸其谈，不仅什么实际问题也解决不了，还会误党误国！三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。如果相关领导干部能够负起责任，一些重大玩忽职守案件和重大责任事故大多是可以避免的。责任重于泰山。，不可不慎！四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。“拍脑袋”决策、盲目攀比等，是中看不中用的花拳绣腿。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。个人主义逐步发展、恶性膨胀，必然导致以权谋私、消极和。六是着力增强党的纪律观念，切实党的团结统一。如果大家对中央三令五申的和规章置若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散，哪里还谈得上同心同德、万众一心为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义而奋斗？最后强调：“加强党性，树立和优良作风，关键是要求真务实、真抓实干。”：《加强领导干部党性，大力树立和良好作风》（2009年1月13日），中央文献研究室编《十七大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2009年版，第856页。
求真务实的内涵十分丰富，按照的诠释，其关键之一是不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务长期艰苦奋斗之实。他在结束后选择来到西柏坡，正是想借此宣示新一届中央领导集体发扬党的优良作风的决心，号召全党“两个务必”。明确表示，这次和中央处的几位同志一起到西柏坡来，主要目的是回顾我们党带领人民进行伟大斗争的历史，重温同志在党的七届二中全会上的重要讲话，牢记同志当年的“两个务必”，首先从自身做起，并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。
经过20多年不懈努力，我国和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有变。根据提出的社会主义本质论，与资本主义相比，社会主义的优越性突出体现在两个方面：一是解放和发展生产力的要求，实现后来居上；二是实现共同富裕，真正体现公平。这两大问题，此时我们都还远未解决——“西强我弱”的态势一时难以根本改变，国内差距拉大问题日渐突出。1987年4月外宾时说，已经过去的八年多证明，我们走的是对的。但要证明社会主义真正优越于资本主义，要看第三步，现在还吹不起这个牛。2001年11月在考察时也指出，要结合新的实际在全体干部中广泛开展“两个务必”的教育，使全党同志在日益复杂的国内外中始终保持的头脑，居安思危，增强忧患意识，扎扎实实地为国家和人民工作。在西柏坡重温了党的三代领导核心的相关论述，指出：我国现已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，我们完全有理由为此感到自豪，但决不能自满、懈怠、停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持的头脑。他强调：“必须看到，我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的一步，我们要走的还长得很，我们肩负的任务还很艰巨，我们可能遇到的困难和挑战还会很多，我们必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。”
实现现代化建设第三步战略目标，还有近50年时间，要走的确实长得很。我们一紧赶，缩小了与的差距，但同世界先进水平相比，我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大差距，我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。因此，在西柏坡强调，面对复杂多变的国际局势，国内繁重艰巨的、建设任务和我们党肩负的庄严，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由故步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，也强调说，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、发展很不平衡，我们在发展中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的。我们要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，要实现社会主义现代化、实现全体人民共同富裕，还有很长的要走。
基于这种认识，一再全党，要增强忧患意识，居安思危；在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，既不妄自菲薄，也不妄自尊大；要牢记历史，坚想，不、不懈怠、不。
增强忧患意识，居安思危，是发展中国特色社会主义的需要，也是搞好党的自身建设的需要。2009年9月18日，在十七届四中全会第二次全体会议上指出，我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名的大党数量增长很快。2010年发展3075万名，全国总数达到80269万名，占全国总人口的比例超过6%。参见习《在全国组织部长会议上的讲线日），中央文献研究室编《十七大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2013年版，第690页。 ，建设好这样一个大党任务十分艰巨。出现这样那样的问题是客观存在。解决存在的问题是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们必须正视存在的问题，出现什么问题就抓紧解决，不能不管，否则就会积重难返。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党，恪尽兴党之责，抓紧解决存在的突出问题，始终保持党的肌体健康，始终保持和发展党的先进性。
认为，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新。2008年2月18日，他出席全国组织工作会议，把这些归纳为三方面，即执政、、市场经济。十七届四中全会通过《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，作出新概括，增加了“外部”。2011年7月1日，在庆祝中国成立90周年大会上，谈到这四大，并首次归纳了四大。这是党建理论上的一个重大创新。指出，党面临的执政、、市场经济、外部是长期的、复杂的、严峻的；懈怠的，能力不足的，脱离群众的，消极的，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
在这种情形下，倘若缺乏紧迫感和忧患意识，滋长骄傲情绪，安于现状，，那么，党的事业就不能继续发展，甚至会失败。而能否做到“两个务必”，关键看能否艰苦奋斗。在西柏坡强调，要实现确定的宏伟目标，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗，就没有我们党今天的局面。艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，作为我们马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。
接着指出，这些年来，拜金主义、主义和奢靡之风在队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在一部分、干部那里被淡忘了，在少数人那里甚至被丟得差不多了。大量事实表明，在新的历史条件下，能不能发扬艰苦奋斗的优良作风，对每个特别是领导干部是一个很现实的。我们讲艰苦奋斗，当然不是要人们去过清式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的，要求每个领导干部始终保持人的政治本色。越是和发展社会主义市场经济，越要艰苦奋斗的。即使将来我们的国家发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的也不能丢。那种认为艰苦奋斗是老一套、已经过时了的想法是错误的，也是很有害的。
向全党同志特别是领导干部提出四点希望：一是牢记我国的基本国情和我们党的庄严，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；二是牢记全心全意的旨，始终不渝地为最广大人民谋利益；三是牢记党的基本理论、基本线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的做好各项工作；四是牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。他强调：“总之，艰苦奋斗既是我们必须大力的工作作风，又是我们必须大力的思想作风，是人应有的政治品质。”
在西柏坡还强调，大力艰苦奋斗的，关键是领导干部要以身作则，首先是高级干部要率先垂范。各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，艰苦朴素、勤俭建国的，反对浮躁浮夸、急功近利，反对铺张浪费、大手大脚。
2006年3月4日，在“”期间参加全国政协分组讨论，首次提出以“”为主要内容的社会主义观，其一便是“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。社会主义观后来被列为社会主义核心价值体系的内容之一。2007年1月9日，在十六届中央纪委七次全会强调，领导干部要发扬八个方面的良好风气，其一是艰苦奋斗、勤俭节约。他指出，这是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝；领导干部这方面的风气如何，对社会风气会产生重要影响。2009年1月13日，又在十七届中央纪委三次全会强调，各级领导干部必须始终艰苦奋斗，要牢固树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制主义和奢靡之风。
在一些重要场合，时常将谦虚谨慎、艰苦奋斗连在一起谈。例如，他在十七大报告结语部分提出“四个一定要”，其中强调：“要奋斗就会有困难有风险。我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；……”他在报告结语部分提出“四个必须”，其中强调：“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持头脑；……必须增强意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持人的政治本色。”
一再强调“两个务必”，全党要始终保持昂扬向上的状态，继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，防止自满、懈怠情绪，反对主义、奢靡之风。这具有很强的现实针对性，意义重大。
进入新世纪新阶段，党风廉政建设和反斗争取得明显成效。不过，现象在一些地方、部门和单位还比较严重，特别是少数高级干部的案件，造成很坏的社会影响。
现阶段现象有哪些新特点？2005年1月11日，在十六届中央纪委五次全会分析指出，从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，有这么几个特点值得注意：一是经济类案件涉案金额越来越大。一些人利用通过土地批租、违规放贷、股市“圈钱”等手段，大肆牟取非法巨额收益。二是利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出。2004年查处的案件中，除了有省长、部长外，还有省一级的党委组织部长、宣传部长和法院院长、检察院检察长。卖官鬻爵、徇私枉法、枉法案件明显增加。一些被认为是清水衙门的单位，也时不时揭出经济大案。三是窝案串案明显增多。有的大案涉案人员少则十几人、几十人，多则上百人。这些人，长期违法乱纪，甚至到了明目张胆的地步。四是领导干部与配偶子女进行活动相当突出。2004年处分的16名省部级领导干部中，其案情与配偶子女相关的有10人，约占1/3。五是作案手段隐蔽性加强。包括在金融市场藏匿非法所得，把赃款存入地下钱庄或以投资为名洗钱，中介评估机构压价出售国有资产以从中牟利，等等。中央常委、中央纪委在前一天所作的工作报告中，将领导干部存在的突出问题概括为五个：收送现金、有价证券和支付凭证；；、配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；利用婚丧嫁娶等事宜收钱；参加赌博。
广大基层干部奋战在工作第一线，任务重，压力大，劳苦功高，主流是好的，但有些干部也存在突出问题。2011年1月10日，在十七届中央纪委六次全会指出，基层干部队伍中仍然存在一些党的性质和旨、群众反映强烈的突出问题。他概括为五个方面，前三个依次是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实；四是违法违规问题严重，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、执法，甚至强制手段，导致群活无着，引发群体性事件和个人极端事件；五是以权谋私现象多发，乱收费、乱罚款、乱，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。还谈到“官黑”现象，表示要严肃查处官黑、、群众的案件。
关于自身建设存在的问题，2007年3月5日，中央常委、国务院总理在工作报告中指出，一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至，贪污。他表示，要大力加强政风建设，建设一个行为规范、透明、勤政高效、清正廉洁的，建设一个人民群众满意的。
现象得以滋生蔓延的重要原因是什么？在十六届中央纪委三次全会概括为三点：教育不扎实，制度不完善，监督不得力。在十六届四中全会上，他进一步分析说，主要是一些干部还没有真正确立马克思主义的世界观，经不住、、美色的；在体制过程中，各方面制度还不完善，运行还缺乏有效的制约和监督；社会上还存在着现象滋生蔓延的土壤和条件。在十六届中央纪委五次全会上，又从这三方面分析了出现种种问题的深层次原因。他指出，从管理上说，放松世界观的，理想，思想变质，是一些人为的根本原因。有的干部理想，在家中挂神符、摆神位，沉溺于；有的甚至与称兄道弟，腐化。从客观上说，一些领域的制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色活动有机可乘。另外，制度不落实、执行不得力的问题也比较突出。从管理上说，监督机制不完善，监督不到位，也是现象易发多发的重要原因。主要表现为监督缺位或流于形式；“带病提拔”、“带病上岗”问题也反映了我们在监督方面存在死角。2005年12月12日，在全国组织部长会议上列举了韩桂芝、徐国健为的人提供方便的案例，指出这两起案件涉案人数多，对党的形象造成严重危害，值得同志们和鉴戒。在十六届中央纪委七次全会上，又说，在长期执政的历史条件下，党的执政、党担负的历史任务、干部队伍状况发生了深刻变化，在国际和国内、历史和现实、经济和社会、和党外各种因素综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实性在增加。
如何应对反斗争依然严峻的形势？十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系；并明确了两个重点：以解决群众反映的突出问题为重点，纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中职权、谋取的违法违纪案件为重点，严厉惩处。在十六届中央纪委五次全会上，指出，如果我们只注意查办具体案件，不注重从源头上抓起，可能一时见效，但往往会产生防不胜防、查不胜查的情况。他强调，要按照和十六届四中全会的部署，进一步加大预防的工作力度，继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，同时通过深化、创新体制，从源头上预防和解决问题。经过努力，建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、运行的机制，建成完善的惩治和预防体系。他表示，当前加大预防的工作力度，条件基本具备，时机比较成熟，要抓住机遇、乘势而上。
2006年1月6日，在十六届中央纪委六次全会强调，要通过学习贯彻推进党风廉政建设，进一步加大防治的力度。他指出，当前尤其要着力解决好以下几个问题：1.进一步坚想。任何时候任何情况下都要确保在理想上不犹豫、不含糊、不。2.进一步加强。不仅要注意领导干部在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。3.进一步发展。好集中制，充分发扬。4.进一步严明政治纪律。如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙。5.进一步强化制约监督。最大限度地减少“寻租”的机会，让重大事项在阳光下运作。6.进一步加强制度建设。要通过来完善制度，加强以为核心的法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性。
在报告中，明确提出，确保正确行使，必须让在阳光下运行。要用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的结构和运行机制。谈到党的建设，首次将“反腐倡廉建设”与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出，使党建重点从原先的四大建设扩展为五大建设，把反腐倡廉工作放在了更加突出的。在报告中，五大建设的排序作了微调，反腐倡廉建设放在制度建设前面。这样更具有逻辑性，也凸显了反腐倡廉的重要性。
在十六届中央纪委五次全会上，从执政角度分析说，马克思主义政党夺取不容易，为人民执掌好尤其是长期执掌好更不容易。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有的，党就有可能。指出，离开人民群众的和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。党的执政能力，说到底，就是我们党为人民、靠人民理政的本领。从根本上说，是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的。自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。是腐蚀剂，它党的意志，党的队伍，削弱党的战斗力，党同人民群众的血肉联系。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要。
2006年10月11日，十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中提出一个重要论断：“党风正则干群和，干群和则社会稳。”同日，在全会指出，今年以来揭露出来的一些中高级干部案件，再次给我们敲响了警钟。他谈到中央严肃查处原、上海市委严重违纪一事，强调要坚定不移地惩治，以实际行动取信于民。在十六届中央纪委七次全会上，又分析说，如果领导干部作风不实、作风不正，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和的形象，影响党群干群关系，甚至社会矛盾。他强调，党在80多年的奋斗历程中形成了许多光荣传统和优良作风，是党的重要政治优势，是党的执政能力和先进性的重要组成部分，也是党在广大人民群众中竖立起来的鲜明旗帜。只有不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发挥党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，才能永葆先进性。
在十七届中央纪委六次全会上，指出，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验深刻说明，一个政党、一个，其前途命运最终取决于向背，不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众和支持，迟早都要。：《以人为本、执政为民》（2011年1月10日），中央文献研究室编《十七大以来重要文献选编》（下），第101页。
2012年5月、9月，原、铁道部部长刘志军，原、委，先后因严重违纪被。11月4日，十七届七中全会确认了中央薄、刘的决定。在全会严肃指出，反对、建设廉洁政治，是我们党一贯的鲜明政治立场，是人民始终关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命，甚至。近年来发生的一些严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。我们一定要深刻总结教训，引以为戒。
在西柏坡参观时，强调，领导干部要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。他说：“只有牢记全心全意的旨，才能保持艰苦奋斗的意志和品格；只有艰苦奋斗，才能更好地履行全心全意的旨。艰苦奋斗，根本目的就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益好、实现好、发展好。这也是我们贯彻‘’重要思想的必然要求。各级领导干部要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一新表述，对如何牢记党的旨、贯彻党的群众线作了生动形象准确的诠释，对如何做到立党为公、执政为民提出了明确要求。一经提出，便在社会上迅速流传，广受称道。后来在许多场合，反复讲到这一。修改时，将之写章的“总纲”，强调：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何脱离群众，于群众之上。”
在进一步阐发科学发展观时，明确提出，科学发展观的核心是“以人为本”。这四个字画龙点睛，了中国与在发展观、发展径上的本质区别。所谓以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享。 “群众利益无小事”则是常说的又一句线日，他在纪念诞辰110周年座谈会上强调：“要牢记群众利益无小事的道理，把实现人民群众的根本利益落实到发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群产生活的工作中去。各级领导干部都要牢固树立全心全意、真意对人民负责的，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，为群众诚意办实事、尽心竭力解难事、不懈做好事。”
“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以及“以人为本”，“群众利益无小事”，说的都是同一层意思，标志着党在认识上的丰富和发展。
加强执政能力建设是提出的一项战略任务。十六届二中全会作出以加强执政能力建设作为党的建设的重点的战略决策，将之提到了新高度。2004年为农历甲申年，是对郭沫若《甲申三百年祭》一文作出批示60周年、为悼念张思德撰写的《》一文发表60周年，同时也是执掌新中国55周年。是年9月19日，十六届四中全会审议通过《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》总结和阐述了党执政的六条主要经验，第四条是“必须立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，从巩固执政基础的角度，强调了为谁执政、靠谁执政的问题。《决定》就加强党的执政能力建设作了全面部署，其一是提出了构建社会主义和谐社会这项重大战略任务，强调要深入做好群众工作，注意和实现社会公平，做好关心群产生活的工作，加强对群众的教育引导。同日，在全会明确指出，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。发展越是处于关键时期，党的群众工作越是要加强。全党同志都要贯彻党的群众线，下大气力做好新形势下的群众工作。同时指出：“做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众。这两个方面，都是我们党的群众线所要求的。如果不善于宣传群众、教育群众，甚至不会宣传群众、教育群众，那是不可能做好群众工作的。一切为了群众、一切依靠群众，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现好、好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，是我们做好各项工作的，任何时候都不能。但是，这并不是说，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符律和政策的要求，对一些群众中出现的违法现象，我们就不做工作了，就可以自流了。那样理解党的群众线是片面的、不正确的，不仅不利于党和国家工作的开展，而且最终也不符合最广大人民的根本利益。”：《做好当前党和国家的各项工作》（2004年9月19日），中央文献研究室编《以来重要文献选编》（上），第316—317页。 这体现了“两点论”，很有见地。
2005年初，根据的部署，全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持员先进性教育活动。员保持先进性的基本要求之一，是有好作风、好的面貌。在1月14日的专题报告会上，第一次明确提出了“加强党的先进性建设”这一新课题，强调先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。所谓“建设”，作“创立新事业”解。加上这两个字，分量明显加重，提到了新高度。
随后，在系列讲话中，将先进性建设与执政能力建设一并列为党的建设的重点；在十七大报告中，表述有所变化，“重点”改为“主线”，执政能力建设和先进性建设被确立为党的建设的主线。也就是说，党的执政能力以党的先进性作，党的先进性通过党的执政能力来检验，两者相辅相成，共同构成党建的主线。这就楚了执政能力建设、先进性建设与思想建设等五大建设之间的关系：两者不是并列关系，而是主从关系；或者说，是目的与手段的关系——搞好五大建设，是为了增强党的执政能力和先进性。清晰的党建工作总体布局由此确立，反映了党在认识上的深化，体现了创新，开创了党建工作新局面。
加强执政能力建设、先进性建设，均要求以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，始终为人民掌好权、用好权。关于这个道理，讲了很多，讲得很深刻。
例如，2005年1月14日，在新时期保持员先进性专题报告会上指出，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能全心全意的根本旨，是衡量一名是否合格的根本标尺。干部无论职务高低、大小，都要当民的，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中去。同年10月8日，在十六届五中全会强调，要认真研究和解决关系群众切身利益的一些重大问题，特别是要认真研究和解决收入分配差距拉大、看病难看病贵、教育乱收费、打官司难、城乡低收入群众基本生活保障、生态、安全事故频发、群体性事件增多等方面的问题。
又如，在十七届中央纪委六次全会上，着重讲以人为本、执政为民的问题，强调要对干部加强三个方面的教育：一是党的性质和旨教育，引导干部牢固树立群众观点、党的群众线，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；二是科学发展观教育，引导干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、我们推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉正确政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民、历史检验的实绩；三是责任意识、意识、服务意识教育，引导干部理解就是责任、干部就是、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都不做。语重心长地说：“各级领导干部要真正明白，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”
2011年7月1日，在庆祝中国成立90周年大会上重复了这句线年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意根本旨的集中体现，是、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
每一个员都要把人民放在心中最高，尊重人体地位，尊重人民首创，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人……
“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”这一战略思，正式写入了报告。关于党的建设的主线，报告的表述为“党的执政能力建设、先进性和性建设”，增加了“性”。所谓性，包括思想、队伍、作风等。曾经明确指出：从本质上讲，党的性同先进性是一致的，性是先进性的重要体现。我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风是党的性的具体体现，也是我们永远不能丟的传家宝。：《保持党的性》（2012年1月9日），中央文献研究室编《十七大以来重要文献选编》（下），第804、807页。按：2002年12月16日，曾在全国组织工作会议上有“始终保持党的先进性和性”的表述。
关于党的作风建设的重要论述，理论性和实践性都很强，是科学发展观的重要组成部分，有力推动了新世纪新阶段的党风廉政建设和反斗争。
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