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摘 要 土流转制度近年来被提上议程,促使有关部门加强有关农村土的规范性立法建设,创新符合适用于中国特色的土流转机制,丰富和发展土流转形式.完善我国土产权的的排他性使用权、获取租金的收益权和资源的转让权,促使我国土法的规范化,为其创造良法制和法律保障,切实人民的权益.本文着重分析现有农村土流转市场所存在的关键性问题并提出相应的解决方案.
前言明确农村土权的分配和管理,是建立健全土流转制度的核心.广大农村区的务农人并解土权的归属问题.在城市里,建设用的区分以及使用被了解,作为一个经济社会的整体很难被触动.因而农民在在很大程度上被绑定在土上.如轻的农村劳动力流入城市,成为流动的市民,这给城市的管理带来了不便,城市化也就成为必然.对农村土的不合理流转的研究,使人对城镇化的内涵了解.我国城镇化的基本特点和发展阶段,客观分析城镇化的运行机制.我国农村土流转规范化的运行机制,有赖于相关立法的健全,为其提供切实的法律保障.
在城乡一体化的大趋势下,中小城镇的扩建占用耕的矛盾似乎调和.尤其是新农村的建设,新农村的建设原本是将居民集中,使土利用最大化.但是目前的情况是拔而起的大楼存在,老旧的农舍依然存在.实质上没有达到预期的效果.另外城乡一体化使农村年轻劳动力转移到城市工作,致使农村土大面积无人耕作,留守的老人又无耕作能力.从角度看又为土的集体管理提供便利.
1982年提出土管理制度,引起了学者议潮.2004年农流转的化为农村土的流转提供了制度保障和规制,但配套制度的不完善也使流转的过程中出现了流转纠纷、随意改变土用途等问题.法律在土承包经营权流转、集体建设用使用权的流转、宅基使用权流转等的并不具体.相对来讲,更多的是性,而不具有切实性.并且在土权上的法律宣传不到位,致使务农人员的认识不清.
土属于国有,可是务农人员并不知道.据调查,在农村,部分人认为分得的土属于自己家所有,可以随意买卖.非法占有土修建房屋的现象也存在.包括房屋占有的土在内,人们所拥有的只是使用权,并且使用权有时间的.
土流转的内涵,学者们观点不同,笔者赞同土流转则是指土使用权的流转.国内学者从土流转机制的选择、土流转的模式、农村土产权制度、农村土流转程序上作了大量分析探讨,为立法提供了理论依据.
外国学者对我国农村土流转问题的研究,在土流转带来的效益,有学者对我国上世纪90年代和建国初期的农流转市场比较,指出土流转是增加农民受益,减少劳力支出的方式.土流转使得土能够大规模的耕作,有利于机械化生产.能够解放农村过剩劳动力,促进农流转,需要加强制度建设、信贷支持和完善流转中介.
在土流转的影响因素,有学者把我国非农劳动力市场与农村土租赁市场分析,指出农村土中介市场主要受家庭特征、非农就业、制度和农村特征影响.并且指出加快农村劳动力市场,是促进农租赁市场发展的首要选择.
（2）通过土流转实现农业规模化经营是推进城镇化进程的关键,推进农村土流转要坚依法、自愿、有偿原则,依法、规范、有序的推进,只有才能促进城镇化和农业现代化相互协调.
（1）分析城镇化发展的条件和趋势的,结和农村土流转的现状,客观分析城镇化的运行机制,促进城乡一体化发展,为土流转提供良.
（2）促使加大对农村土流转程序的完善和对其践行的监督力度,加强法律文化知识和生产技能培训,深刻理解土承包经营权的性质,杜绝土私有观念,防止随意再转让或自行改变土用途,提高农民的自身素质,树立主体意识,提高他们的法律意识,确保其物质利益和.
在法律上对农户土流转给经营者的保障上要细致化.在法律许可条件下开发经营的,其经营自主权、产品处置权、收益分配权等权益受法律.另外,外出务工的农村劳动者的土使用权作具体的分配和限定,集中土来实现农场规模的扩大化.
土管理部门作为土管理的核心部门,其职能中最重要的是监管土的转让和使用,非法买卖土.增强其执法意识是必要的.此外,从法律的
关于农村经济类论文范文集保障农民的权益,可以引导农民签订转让合同,在合同中分清当事人双方的义务.监管流转程序,对土流转的政策做必要的引导和规范,探讨新的流转方式,促进规模化经营,提升农业质量效益.
结语提高社会对农村经济的发展以及农村土流转现状的关注度,发现并解决我国土流转制度在城市化的发展过程中所存在的弊端,,切实农民的权益.另外,从农村经济发展的需求出发,分析农村土流转制度建设的影响因素,力求为有关制度的制定以及更促进城镇化建设提供相应的合.我国农村土流转规范化的运行机制,可以极大推动我国农村经济的快速发展,为我国城镇化的健康稳定运行积累经验,同时,也可促进我国农村经济的多元化发展,带动我国城乡建设的美好未来.（作者单位河南师范大学院）
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