天健网消息（记者 冉嬛）全市营商不断提升、创新驱动发展战略深入实施、自主创新示范区建设取得阶段性……2017年，我市经济发展总体平稳、稳中有进；人民获得感、幸福感明显增强。
喜人成绩离不开正确决策、真抓实干。年终岁末，回望大连市委、市出台的政策，件件事关民计、温暖民生；我们也看到，各单位各部门贯彻落实措施到位、扎实推进，好政策正不断带来好成绩、好生活。
工程建设领域突出问题治理一直是各方关注的焦点和难点。2013年以来，市建委问题导向，在全国率先大力推进建设行政审批和建筑市场监管机制。在简政放权、放宽准入方面做减法，在事中事后监管、市场清出方面做加法，在信息共享、系统集成方面做整合，为工程建设领域突出问题治理提供了“大连思”和“大连经验”。
为全面推进“放管服”，市金融局进一步完善权责清单和中介服务事项清单，取消小贷公司和机构董事、监事和高级管理人员的任职资格审核，取消融资经营许可证年检；重新编制工作，优化设立、变更流程，推动网上审批，切实提升行政审批效率。推动“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，实行在线监管和分类监管，做好现场检查和监管评级。做好审批服务，平均办结时限由6天压缩到3.5天；积极推动了东北地区首家互联网汽车公司、我市首家农业公司和首家航运专业公司的设立。
据了解，按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求，我市对照2013年以来、国务院下发的有关“放管服”涉及修改的法律行规和有关生态文明建设与方面的法律、行规，全面清理我市规章、规范性文件。目前，清理工作已完成，为我市“放管服”措施的落实提供了制度保障。
结合市软办开展的优化营商建设示范项目评选，市法制办对2017年在优化营商建设方面具有对标达标创标意义，且取得显著成效的创新举措，进行宣传，全市营商不断提升。
同时，市法制办围绕市委市优化营商专项整治工作，年内重点治理乱检查，实行涉企行政执法检查计划管理制度；治理乱罚款，规范行政裁量权和重大行政处罚备案管理；强化行政执法监督工作，推进行政执法及执法监督规范化建设。
全市新登记市场主体大幅增长。市工商局在企业中实行“多证合一、一照一码”，实施企业登记全程电子化和电子营业执照，在个体工商户中实行“两证整合”登记制度；将注册资本在2000万元以下的企业注册监管事权全部下放各区市场监管局，方便企业就近办理登记；推进“先照后证”，与40余部门联手加强事中事后监管；全面试行企业简易注销新政策,使企业退出市场更便捷。通过推行一系列商事制度，持续激发了市场活力，我市前10个月新增各类市场主体94659户，同比增长22.06%。
市公共行政服务中心启用国家工商总局商标局商标受理窗口。该窗口启用后，使申请人不用再去奔波，可就近办理申请手续。到目前已受理541家企业（个人）申请的1482件商标。下一步，市工商局要启用注册商标数据库及商标监管查询系统，争取总局支持在我市设立商标注册审查中心，在金普新区设立商标注册受理窗口，为我市企业注册商标提供更加便捷的条件。要把提高企业国际注册作为商标品牌战略的重要抓手，大力指导和扶持企业开展马德里商标国际注册。
关键词：标准化+“标准化+”工程创造我市经济社会发展新优势。在我市经济转型发展的关键阶段，市质监局以严和实的大力实施“标准化+现代农业”的标准兴农工程、“标准化+先进制造”的标准制胜工程、“标准化+现代服务”的标准提升工程、“标准化+公共服务”的标准强基工程、“标准化+消费升级”的标准拓展工程和“标准化+安全生产”的标准保障工程，推动产业升级、质量提升、安全保障、民生改善、政务增效，服务供给侧结构性，创造经济社会发展新优势。
自主创新示范区建设取得阶段性。2016年4月5日，国务院正式批复沈大国家自主创新示范区建设。一年多来，我市制订出台《大连国家自主创新示范区三年行动计划（2017-2019年）》，中科院大连科教融合落户自主创新示范区，华信“大连云”、华为“软件云”、同济大学创业谷北方、哈工大机器人集团的机器人产业等一大批项目投入运营。
深入实施创新驱动发展战略，着力助推产业转型升级。科技创新引领，聚焦产业前沿，大力发展人工智能等未来型、先导型产业，培育新的经济增长点，以科技创新引领产业转型升级。突出企业主体地位，实施高新技术企业培育计划，国家级高新技术企业和技术先进型服务企业达到900余家。
《中国制造2025大连行动计划》推动制造业创新发展。市印发《中国制造2025大连行动计划》以来，大连行动计划在、企业乃至全社会都产生了较大的影响，关注、支持制造业的方方面面的力量与日俱增，制造业创新发展的良好社会氛围日渐形成，我市制造业向智能化、绿色化、服务化方向转型升级成效显著，制造强市建设迈上新台阶。
创业孵化助力创业者实现创业梦想。市人社局积极支持全市各级创业孵化建设，通过新青年创业社区、云杉创客ECO社区等创业孵化平台，汇聚各类创业元素，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，开展创业孵化、创业培训实训、创业沙龙等，助力更多的创业者实现创业梦想。截至目前，我市各级人社部门支持服务的各类创业孵化平台54家，总面积达95.5万平方米。
精准对接重点产业需求，推动人才服务与产业发展深度融合。六个科学原则，完成2017年度重点产业紧缺人才开发目录编制和发布。认定高层次及重点产业紧缺人才282人。搭建“网上人才大篷车”精准对接平台，利用RTC人才测评技术分析人才潜力，建立岗位胜任力模型，通过数据共享、智能匹配为企业精准推送全国人才。以情聚才打造“人才咖啡”，主办“你有难题我来帮”、“名师风采秀”、“人社业务直播室”、“政策宣讲堂”等8种主题系列活动24场，搭府、人才、企业和人力资源服务机构之间的交流互动平台。
放宽引进人才住房公积金政策，支持我市深入实施创新驱动发展战略。为支持引进人才更好解决住房问题，市住房公积金管理中心将我市引进人才住房公积金贷款最高额度提高到目前2倍，单人最高贷款额度由45万元提高至90万元，双人由70万元提高至140万元；引进人才在还清首次公积金贷款后，再次购买自住住房的，按无公积金贷款记录缴存职工享受再次贷款政策；对满足条件的引进人才提供5年利息补贴。将与我市用工单位建立劳动关系的外籍人员和港澳台来连工作人员纳入缴存范围。放宽提取使用住房公积金政策，租房提取住房公积金，提取额度不超过实际支付的房屋租金；现金全款购房提取住房公积金，可以多次提取，合计提取额度最高为实际支付房款额。
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