区域经济理论认为，一个地区发展的要素主要有五个，即资源、区位、人才、文化和机制。五大要素都可以创新、整合以促进区域经济的发展，甚至是跨越的发展，但发展的核心要素是文化观念、思想所孕育的促进生产力发展的创新机制。绥化市创造的“飞地经济”或“异地经济”，就是运用区域经济理论并结合绥化的市情、区情实际，在理论与实践结合上的巨大创新，实现了在一个经济圈内的资源优化配置和整合，支撑起了绥化市经济腾飞的翅膀。
“飞地经济”是绥化市推进经济跨越性发展的创新。绥化市辖内各县（市）区资源禀赋不一，生产力处于多层次结构，经济发展水平也很不平衡，既有肇东、安达市这样全省综合实力十强县，同时，又有兰西县、望奎县等这样的全省“十弱县”。怎样能让全市各地经济建设在已有的基础上实现协调发展、跨越发展，市委、市相关领导展开了广泛而深入的调查研究。安达市太平庄镇在招商引资上的做法引起了当地决策层的深思：很多客商出于市场辐射半径的考虑不看中太平庄镇，但在安达市委、市的支持下，把该镇招引来的项目摆放到安达市的工业园区，税收和园区按比例分成。2010年太平庄镇的财政收入已突破5000万元，实现了双赢，有利推进了区域经济的大发展。太平庄镇的成功实践，是发展区域经济一个大胆创新，激活了绥化市决策层发展绥化经济的思。绥化市委、市在认真研究的基础上，将太平庄镇的做法加以提升，概括为“飞地经济”或“异地经济”，并在实践中加以推广，形成在全市范围内实现优势共享，资源合理配置，集中优量在优势地区优势发展经济的新思。无论是哪个市县及部门招引来的项目，都可以放到绥化全市的任何一个园区和地方，享受当地的所有优惠政策，实现区域经济的跨越发展。
从区域的资源要素看，一个地区基础性资源是有限的、不可选择的，但发展性资源是可以开发创造的。自然资源的丰富与经济状况之间并不存在必然的正相关关系。日本是一个自然资源十分匮乏的国家，但经济十分发达。东南亚国家和地区的自然条件基本相同，但发展状况大相径庭，亚洲“四小龙”经济发展要比其他国家和地区好得多。一个地区的资源可分为基础性资源和发展性资源，基础性资源包括土地、矿产、农副产品、水、劳动力等；发展性资源包括人工、资本、信息、管理、科技等。基础性资源是一个地区发展的重要条件，但是随着经济社会的发展和进步，发展性资源对一个地区的经济发展影响日益扩大，并最终成为决定性因素。绥化市创造的“飞地经济”或“异地经济”模式，解决了基础性资源与发展性资源不平衡的问题，打破了行政区域的界限，用发展性资源促进基础性资源较差的县区和地方发展，完全符合市场经济发展的客观规律。
从区域经济的区位要素看，一个地区的区位不可以选择，但可以提升。我国有些地区区位优势相当明显，但发展速度比较缓慢，有些地区区位优势并不优越，但发展势头十分喜人。浙江义乌是一个既不临海也无资源，区域面积只有50平方公里的小城市，但是通过提升交易模式达到国际化水平，让义乌了世界。世界各地商人云集义乌，义乌成为享誉中外的“小商品海洋，购物者天堂”。浙江义乌的经验说明：区位的优势并不在于地理优越，而在于创新和提升发展市场经济的要素。绥化市“飞地经济”或“异地经济”是“义乌经济”在绥化区域内的再创造、再提升。为发展“飞地经济”，绥化市在重点打造的11个重点工业园区中，选择了四个起步较早、发展优势明显、区位要素好、发展水平较高的工业园区确定为产业项目集中区，作为优先承载项目引进和建设平台与载体。这4个项目集中区包括位于市本级的绥化经济开发区、哈大齐工业走廊肇东经济开发区、哈大齐工业走廊安达开发区和兰榆工业项目区。4个工业园区集中了项目建设的各方面优势，成为各县(市)区引进项目的首选之地。目前，绥化所辖的几个县(市)近期已有10个项目在这些工业集中区内落地开工，利用了区位优势，把区位优势提升为经济优势。
从区域经济的人才要素看，人才不在所有，关键在于所用。一种体制和文化可以调动，挖掘人的潜能，而另一种体制和文化则可能人的聪明才智，关键在于一个国家和地区的制度安排是否有利于调动、挖掘人的积极性，人才是宝贵的资源，人才又是流动的。一个地区的可以吸引人才集聚，而另一个地区的则可能造才流失，关键在于一个国家和地区的是否适应人才的成长与发展。所以，总在“七一”讲话中称人才为第一资源。绥化市“飞地经济”的最大活力、动力在于调动和激活了一个区域内的人才资源，实现了人才、技术、资本、资源按照市场经济的规律流动，人才变成资源并实现了合理的配置，其自然带来了经济的大发展，为跨越式的发展奠定了。
从区域经济的文化要素看，一个地区的发展快慢，自然资源、区位优势等固然重要，但文化力的高低是一个潜在的深层次的因素。当今世界，文化已成为综合国力的重要组成部分。文化沟通历史与未来，今天的文化就是现实的经济及经济发展动力。区域经济发展速度和取向离不开区域文化的参与和支撑，经济在根本上决定着文化的性质和面貌，文化反过来又深刻地影响一个地区经济社会的发展水平。文化是一种竞争力，经济的背后是文化，文化的根基是经济，文化是经济之魂。绥化市委、市创造的“飞地经济”或“异地经济”本身是一种和文化的创新，实质是现实经济。
从区域经济的机制要素看，机制是一个地区发展要素的综合反映，地区之间的竞争根本上是机制创新的竞争。推进机制创新方面，重点是通过有形之手的作用，把市场无形之手的作用发挥到最大化，把掌握的资源效用运用到最大化，把广大群众的创业调动到最大化。绥化市发展“飞地经济”的短短实践，充分发挥了有形的手和市场无形的手的作用，创新机制来发展“飞地经济”。绥化市委、市为发展“飞地经济”“飞地项目”，充分发挥有形之手的作用，为搞好服务提出了明确的具体要求，制定了一些确实可行的办法和规则。肇东市还规划出了20平方公里的共建项目区，专门用来吸纳异地项目入驻。安达也正在辟建绥化（安达）高新化工材料产业项目集聚区，以承接更多的飞地项目入驻，“飞地经济”给绥化市经济发展带来了无限的生机与活力，已是绥化市实现跨越性发展的支撑点。
“飞地经济”创新了区域经济发展的模式和径，现已初步消减了行政区域内发展不平衡因素，使强县、弱县优势共享，让弱县潜力发力，让强县增强发展动力，共享发展的。现在绥化市最大、最显著的变化就是已从逼发展，变成了我要发展，从党政官员到普通市民，从企业家到个体工商户，甚至到出租车司机，人人都成为引进项目的主体，跨越发展的主体，使当地项目建设呈“井喷”之势、燎原之态，对经济社会发展的支撑作用正在逐步。目前，全市县际的“飞地经济”项目已达到9个，总投资16.1亿元，助推全市工业主要经济指标均实现30%以上的高速增长。特别是增加值增速大幅提升，超出全省平均增幅17.9个百分点，位列全省第一，“飞地经济”是其中最显著的增长极。
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